对话“十四五”：建设“大而强”的中国港

　　受访人：国家发展改革委宏观经济研究院综合运输研究所交通发展战略与规划研究室主任、研究员 宿凤鸣

　　答：总体看，“十四五”时期，中国港口发展成绩亮眼，吞吐量屡创新高，通过能力进一步增强，港口基础设施规模继续保持世界第一名。同时，港口服务水平不断提升，大型化、专业化泊位数量增加，智慧绿色转型有序进行，港口群体系建设初见成效，多式联运成绩显着，有力支撑了中国经济稳定增长。

　　答：中国港口码头大型化、专业化水平不断提升。2024年，中国港口生产用泊位达到22219个，其中万吨级及以上泊位达到2971个、比2020年增长14.62%。

　　2023年，交通运输部联合国家相关部委制定实施的《关于加快沿海和内河港口码头改建扩建工作的通知》提出，推动港口码头改扩建更快进行。截至2024年末，全国港口万吨级及以上泊位比上年末增加93个，其中专业化万吨级及以上泊位增加35个、通用散货万吨级及以上泊位增加34个、通用件杂货万吨级及以上泊位增加16个，煤炭、原油、集装箱等主要货类运输系统港口布局不断完善。

　　中国港口智慧化、绿色化转型加快推进。近年来，中国港口行业智慧化发展进入“快车道”，大数据、人工智能、物联网、云计算等技术逐渐应用于港口远程控制、无人集卡调度、堆场动态优化、靠泊计划优化等，支持港口作业效率提升。目前，中国自动化集装箱和干散货码头已建和在建规模均居世界第一位，一批近零碳港口加速创建。

　　中国港口资源整合优化持续深入，多式联运加快发展。目前，10个沿海省份、7个长江沿线省份，都组建了省级层面的港口集团，初步实现了港口运营一体化。中国还形成了跨越省级行政区域并上升至国家区域协调一体化发展战略的世界级港口群，包括环渤海、长三角、粤港澳大湾区等。在多式联运方面，2024年，全国港口集装箱铁水联运量同比增长约15%；铁水联运基础设施不断完善，“一单制”“一箱制”的广泛应用，促进了物流降本提质增效。

　　答：下一阶段，中国港口发展面临复杂多变的国际形势，需要在构建新发展格局中更好发挥关键作用，实现功能更多、辐射范围更广、供应链服务更多样，以满足复杂的生产、贸易和物流需求。

　　一是加强资源整合，发挥集群效应。内河港口与联动海港应加强战略协作，从水系角度出发，从上、中、下游全局谋划，联动内外贸航线，进一步提升物流中转效率。

　　二是建设水陆交互枢纽，优化物流网络。应大力发展多式联运，链接水陆运输系统，发展仓储等配套物流设施，持续拓展双向服务辐射能力；将港口建设成物流枢纽中心，依托港口拓展供应链掌控能力，联通各类关联主体。

　　三是积极发展枢纽经济，推动港产城深度融合。要将现代化港口打造成重要的产业集聚基地和综合服务平台，积极布局相关产业，提供贸易、金融、保险、生产等服务，提升港口对供应链的掌控能力，聚合岸线、港口、产业、城镇优势要素和资源，推动港城共兴。

　　四是要主动适应国际贸易流向转变、产业链供应链变化的趋势，加强国内港口与海外港口联动，同时支持以中国港口为中心的航线网络建设，进一步打通陆海通道。