朝令夕改(zhāo líng xī gǎi)可以这样理解吗?

　　这是继去年成都将“制造强市”写入党代会报告以来，再一次明确“实体经济”之于经济发展的重要性。

　　日前，成都市温江区提出，以实体经济为支撑，全力推动地标产业提能升级，重点产业、未来产业集聚成势，构建“姓温有据”（产业画像“姓温”、产业选择“有据”）的“3+6”现代化产业体系。

　　事实上，并非突然，也非偶然，实体经济自始至终都极其重要，且在新的百年未有之大变局下，显得更为突出和关键。

　　二十届中央财经委第一次会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。去年至今，多个中央会议不断重申，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。

　　可见，实体经济既是经济发展的“着力点”，也是构建现代化产业体系的关键，同样也是城市“突围”的必然选择。

　　从国际层面看，全球产业博弈和调整的节奏越来越快，传统的经贸冲突正在演化为更深层次的科技、产业之争。能否掌握核心技术，能否构建安全、自主、可控的产业链，具有关乎全局的重要性。

　　从产业层面来看，新一轮科技革命正在搅动国际产业格局，进而影响区域产业布局，带动新一轮城市格局的大洗牌。

　　从发展阶段来看，当经济进入新阶段，动辄两位数的高速增长模式难以持续，高质量发展的重要性愈发凸显，以实体经济为核心的现代化产业体系正是其中的关键一环。

　　从城市层面看，前些年“退二进三”带来的“产业空心化”问题可谓广为人知，高新产业才是新一轮城市竞争的底牌，这就进一步凸显产业强区（市）的重要性。

　　作为世界上产业门类最为齐全的国家之一，中国拥有众多万亿级产业，打造了多个万亿级制造强市，这些地方正是实体经济的主战场。

　　衡量一个城市的产业实力，工业尤其是先进制造业，是绕不开的存在，这是实体经济中的实体经济，也是产业强市的关键所在。

　　根据各地最新发布的2022年统计公报，我国工业增加值超过5000亿元的城市共有14个，除了西部的成都重庆之外，其他城市基本都在东部。

　　从TOP20工业城市来看，东部的上海深圳苏州，西部的成都重庆，中部的武汉、长沙，都是其中的佼佼者。

　　再从先进制造业来看，根据赛迪顾问发布的《先进制造业百强市（2022）研究报告》，深圳、苏州、广州位列前三，成都、武汉、宁波等跻身前列。

　　这些城市，均坐拥在全国有着一席之地的传统优势产业，也不乏在新赛道上有了一争之力的战略性新兴产业。

　　深圳的新一代信息产业技术冠绝全国，广州的汽车产量位列全国之首，宁波的制造业单项冠军跻身全国第一，而上海的集成电路产业为全国之最……

　　作为西部地区重要的实体经济重镇之一，成都近年来先后培育了以电子信息、装备制造为代表的两大万亿级产业，且在逐步形成集成电路、智能终端、航空航天、生物医药等10个千亿级产业。

　　要知道，改革开放早期，成都在全国制造业城市矩阵的地位还不凸显，当时的工业大市无不是沿海城市，中西部城市的崛起还是最近20年来的事情。

　　近年来，随着全球产业大转移，以及国内国际大循环战略的提出，再加上创新驱动的日益凸显，中西部一些强省会正在脱颖而出，成为新的制造业中心，成渝能成为西部地区最大的电子信息产业高地，就是得益于此。

　　与此同时，市市通高铁、县县通高速、中欧班列、陆海新通道、航空物流枢纽等基础设施的完善，中西部地区得以摆脱区位劣势，内陆地区得以蜕变成开放前沿，作为国家中心城市的成都自然率先从中受益。

　　2000年后，成都又准确把握到全球电子信息产业版图重塑的历史机遇，率先将电子信息产业列为“一号工程”，引入一批国际龙头企业，带动“芯屏端软智网储”的全产业布局，促成了一个万亿级产业的崛起。

　　这只是成都实体经济崛起的缩影。背靠“制造强市”战略，紧抓实体经济，未来成都的产业实力将会更上一层楼。

　　上海集成电路和人工智能产业的主要承载地在浦东新区，深圳新一代信息技术产业的主阵地在南山区，广州新能源汽车的发力点在番禺区，苏州电子信息产业的集聚地在工业园区，佛山智能家电的主要集群在顺德区……

　　深圳南山区，能从最初的一个小渔村，跃居全国经济第三大区，改革开放的基因、制造业当家的定位、科技创新的动能正是背后的最大的秘诀。

　　佛山顺德区，能从一个“桑基鱼塘”为主的农业县，蜕变成为声名赫赫的“广东四小虎”，再到晋级为全国首个万亿级工业强区，实体产业尤其是先进制造业，无疑是最大支撑。

　　根据成都市发改委发布的成都市产业生态圈和产业功能区名录，成都共有12个产业生态圈、66个产业功能区。

　　其中，电子信息产业和装备制造业主要集中在高新区和天府新区，汽车产业和轨道交通产业主要位于东部区域，而温江区则是生物医药、都市农业和绿色食品产业的重要集聚地之一。

　　日前，温江召开的区委十五届十次全体会议提出，将坚持一手抓地标产业提能升级、一手抓重点产业和未来产业集聚成势，加速构建“姓温有据”的“3+6”现代化产业体系。

　　而“6”，指的是装备制造、电子信息、印务轻纺、现代商务、文体旅游、数字经济六大重点产业和未来产业，代表的是未来重点发展的方向，共同构成完整而立体的现代产业框架体系。

　　一地的产业布局，既与其资源禀赋、区位优势、产业基础和功能定位息息相关，也不乏响应国家战略、参与区域竞争与科技产业变革的需要，前瞻布局，主动出击，形成富有强大底蕴又不乏未来竞争力的产业体系。

　　就此而言，温江的“3+6”产业体系，并非凭空而来，而是“姓温有据”，既有“参天大树“，又有“茂密森林”；既有优势产业，也有未来产业，既要巩固既有优势，也要布局和发力未来。

　　“通过多年发展，温江已累积生物医药产业基础，随着城市发育愈加完善，城市功能对产业支撑更强大，特别是在制造业转型升级上，依靠技术进步和科技创新、打造更多‘小而美、特而精’产业，将有望实现新一轮增长。”

　　地处温江区的成都医学城已连续两年入选全国最佳生物医药产业园区，成了西部地区竞逐全国生物医药高地的重要承载地之一。

　　绿色食品和都市农业，则有国家农业高新技术产业示范区、成都国际消费中心城市生态活力区等战略加持，剑指西部绿色食品高地和“天府粮仓”科技创新策源地。

　　至于六大重点产业和未来产业，并非一哄而上，而是均有产业基础，且不乏连点成网的融合效应，均是温江构建现代化产业体系和增强区域竞争力不可或缺的一环。

　　近日，各地公布第五批国家级专精特新“小巨人”企业名单，温江区有6家企业名列其中，涉及电子信息、装备制造、医药健康等产业，加上之前已经入围的企业，温江目前已有13家“小巨人”企业。

　　专精特新企业，以专业化、精细化、特色化、新颖化见长，素有“腰部企业”之称，被誉为高新企业的“中场力量”，代表着科技创新和产业转型升级的方向。

　　据统计，如果将国家级、省级都囊括在内，温江区目前共拥有80多家专精特新企业，占全区规上企业的1/4以上。

　　而在生物医药之外，近年来，温江区接连诞生了一批电子信息、装备制造、现代都市农业领域的科技企业，跻身省级乃至国家队阵营。

　　温江之所以发力这些未来产业，除了有了一定的产业规模外，更重要的是创新动能蓬勃，智力资源充裕，为进军更多战略性新兴产业奠定基础。

　　与其他中心城区相比，温江最大的优势在于一流大学云集，创新要素集聚，营商环境改革走在前列，三产融合、数实融合、军民融合、产城融合卓有成效。

　　根据教育部发布的第二轮双一流大学名单，四川共有8所双一流高校，其中有一半位于温江或设有校区，包括电子科技大学、西南财经大学、四川农业大学、成都中医药大学等。

　　这些高校的存在，为温江揽获2个国家重点实验室、9个国家级研发中心、190个省级以上研发平台、42个公共技术平台，以及不计其数的高学历人才储备。

　　数据显示，目前，温江已聚集“两院”院士等领军人才205名，全区人才总量达33.7万人，占全区常住人口的1/3左右。

　　日前，国家统计局发布2023年上半年经济数据，全国GDP达59.3万亿元，同比增长5.5%。

　　其中，高技术制造业投资和高技术服务业投资分别同比增长11.8%和13.9%，体现了创新驱动、产业升级对于经济的支撑作用。

　　面向“制造强市”，成都提出成都规上工业增加值年均增速高于GDP增速1个百分点，到2025年，工业规模占GDP比重达到26%以上，支柱产业集群规模突破4万亿元。

　　如今，发力制造强市，一旦支柱产业规模突破4万亿元，成都的GDP总量有望向着3万亿元大关大步迈进。

　　以“实体经济”为主要发力点，温江区也提出，全力推动制造强区建设，到2027年的目标为制造业占GDP比重达28%。