娄星区：凝心聚力奏好“四部曲”唱响三资整治“最强音”

　　今年来，娄星区将农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理突出问题专项整治作为推进“三湘护农”专项行动的重要抓手，围绕“谋划部署、查摆问题、落实整改、建章立制”重点工作，奏好统筹、联动、整治、规范“四部曲”，确保农村集体“三资”管理突出问题专项整治取得成效，助推农村集体经济发展壮大。

　　以“统筹”为先，“全方位”谋划部署。娄星区把加强村集体“三资”管理摆上重要议事日程，与发展壮大村级集体经济、农村综合改革等工作同谋划、同部署、同推进。突出党建引领。全面加强党对村集体“三资”管理的领导，积极发动党员群众参与“三资”管理，牢牢稳住了全区农村“三资”工作的“基本盘”，进一步提升基层党组织战斗力。加强组织领导。制定出台《娄底市娄星区农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》，明确各成员单位工作职责，细化工作举措；成立了整治工作协调小组及办公室，并配备了专职工作人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专职人员专门抓，定期研究推进村集体“三资”管理突出问题整治有关事项。坚持同向发力。组织召开农村集体“三资”管理突出问题整治推进会，为专项整治工作扎实有效开展谋思路、定措施；各乡镇街道也同步制定方案、成立专项整治工作专班，区镇村三级形成了“统一领导、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管”的工作格局。

　　以“联动”为章，“广覆盖”查摆问题。聚焦农村集体“三资”管理存在的六大类突出问题，三级联动全面梳理起底问题，确保突出问题得到根本性解决。自查自纠、深入摸排。制定《自查自纠工作方案》，明确问题自查自纠的方法、规范和流程，全区204个村(社区)对农村集体“三资”管理存在问题深入开展自查自纠，逐镇、逐村（社区）建立问题清单、线索清单、责任清单，并在村务公开栏及时公示，累计自查自纠问题603个，着力将存在问题化解在自查自纠的过程中。解剖麻雀、以点带面。组建由巡视、农业、财政、审计、自然资源等部门参加的驻场工作组，对石井镇雅塘村2017年1月至2022年12月期间村集体“三资”管理情况开展“驻场解剖麻雀式”检查，“沉浸式”查找问题线索，发现集体财务管理不规范、工程项目管理不规范等5类共49个问题，涉及金额259.22万元，有效提升区级自查自纠工作效能。深入基层、广泛征集。以农村集体“三资”管理政策法规为依据，聚焦农民群众关切的热点问题，深入群众家中，进行实地走访，听取群众的建议和意见，设立公开投诉举报箱，向社会征集问题线索，从中梳理查找有用线个，发现真实问题。严督实导、纵深推进。制定专项检查工作方案，成立联合检查组，对11个乡镇(街道)、开展全覆盖督导检查和专项审计，共发现问题86个，涉及资金637.9万元，着力发现漏洞，找准问题症结，提出合理建议，确保问题“全面起底、不留死角”。

　　以“整治”为谱，“深层次”落实整改。针对专项整治发现的问题线索，建立问题整改动态管理机制，规范整改流程，制定整改措施，压实整改责任，逐一进行销号。建立清单清脉络。对排查出来的816个“三资”管理突出问题进行梳理汇总，建立问题台账，实施清单管理，细化整改措施，提升整改效果，已督促整改问题801个，其余15个作出情况说明。分类施策明方向。结合协调小组成员单位职责，分类整理问题线小类，将涉及成员单位的问题线索交有关部门督办或联合进行整改，进一步畅通整治工作渠道，传导整治工作压力，有效提升整改质效。追踪问效防反弹。坚持对专项整治工作实行“周调度”制度，组织督导督办，跟踪问效，视情进行通报；对于疑难复杂问题，分管区级领导主动部署调度，全力疏通堵点、攻克难点，确保全区整治工作发现的问题见底、线索清零、整改到位。今年以来，共查办农村集体“三资”问题线条，受到党纪政纪处分或组织处理36人。

　　以“规范”为效，“高标准”建章立制。把“当下改”与“长久立”相结合，健全完善各项规章制度，为“三资”工作牢牢地安上了“安全阀”。建立工作协调机制，实现组织体系化。各成员单位积极落实监管责任、通力配合，常态化召开专题会议研究处置，建立由农业农村牵头、农经部门主抓、自然资源、财政、审计全力配合的研判和会商机制；各乡镇街道建立点对点督查机制，对村（社区）实行一对一指导，实现了上下联动、一体作战、共同推进。完善制度体系建设，实现管理规范化。制定和完善《进一步加强农村集体“三资”管理的意见》《娄星区农村集体资产管理制度》等文件，对资金管理、村级财务管理、资产资源管理、监督机制等四大类二十六个方面进行规范，为推进农村集体经济提升发展提供坚强保证。坚持常态监督管理，实现监管多元化。严格落实“四议两公开”决策程序和“村财民理乡监督”机制，实行事前、事中、事后全程公开；将农村集体“三资”纳入“互联网+监督”平台监管；纪检监察机关立案查处一批典型的农村集体“三资”管理方面的违纪违法案件，并对典型违纪问题通报曝光。