江苏省徐州市住房和城乡建设局​关于开展全市建筑领域农民工欠薪压降线索专项治理行动

　　各县（市）区、铜山区、贾汪区、徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区住建局，徐州淮海国际港务区规划建设部，各有关单位：

　　为进一步保障农民工工资权益，有效遏制欠薪案件的增长，决定开展建筑领域农民工欠薪压降线索专项治理行动，维护社会和谐稳定，确保过一个祥和的春节。现将有关事项通知如下：

　　坚持以问题导向，提高政治站位，以“降线索、保工资、维权益”为目标，全面开展我市建筑领域农民工欠薪压降线索专项整治攻坚行动。“降线年底前我市农民工信访量线%；“保工资”，通过实名制考勤服务监管平台，每月核对、排查、督办施工总承包企业发放农民工工资；“维权益”，加大欠薪隐患处置力度，确保广大农民工安“薪”过年。

　　根据当前建筑领域农民工工资欠薪高发、多发的态势，努力“控增量、减存量，防风险”，在全市开展农民工欠薪治理六个专项治理行动。

　　（一）开展“四流合一”落实情况专项督查行动。一是各地排查督办未落实“四流合一”工资支付制度的在建项目；二是开展全市在建项目农民工工资 “四流合一”标准化支付示范工地验收工作；三是推广各地学习沛县住建局农民工工资合同签订和工人退场电子影像记录创新模式；四是召开农民工工资“四流合一”标准化支付示范工地表彰会。评选一批“四流合一”农民工工资标准化支付示范项目，表彰一批示范项目优秀劳资员。通过示范工地的评选，示范引领，以点带面，培育一批优秀劳资员，全面推广全市在建项目标准化支付。

　　（二）开展甲直包纳入实名制平台专项督查行动。排查全市在建项目总承包企业、专业承包企业、劳务分包等企业信息和用工人员信息纳入实名制管理情况。对参与施工的专业承包企业（含甲直包企业）未纳入实名制登记管理的，限时整改，整改不到位或拒不办理的，将视情节依法实施信用惩戒或限制市场准入。

　　（三）开展镇村项目实名制监管专项督查行动。排查全市镇村在建项目纳入实名制管理情况。对投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的镇村工程项目应办理基本建设程序并纳入实名制监管，各地住建部门要主动提请并配合属地政府和领导小组牵头督办镇村工程纳入实名制平台工作。

　　（四）开展建设单位人工费付款专项督查行动。排查并督办在建项目建设单位每月向总承包企业人工费拨付情况，重点排查并督办连续9个月以上未拨付人工费的建设单位，建立问题台账，逐一销号处理。

　　（五）开展施工总承包单位工资发放专项督查行动。排查并督办在建项目施工总承包单位每月工资发放情况，重点排查并督办连续3个月以上未发放工资的施工总承包企业，建立问题台账，逐一销号处理。对2020年以来已竣工的项目，各地要因地制宜，制定欠薪隐患排查方案，扎实推进问题清零化解。

　　（六）开展阴阳合同专项治理行动。排查施工总承包企业未按照劳动合同约定工资标准支付工资的情况，对签订阴阳合同，与实名制平台登记劳动合同工资标准不相符的施工企业，报上级主管部门记入不良信用记录。

　　（一）自查自纠阶段（11月底前完成）。各地要督促辖区内在建项目成立由建设单位、施工单位组成的保障农民工工资支付专班，自查自纠，排查并制定农民工工资保支付行动，切实做到专人负责、及时处理、化解欠薪隐患。

　　（二）督查整改阶段（12月底）。各地建设主管部门要按照“全覆盖、零遗漏”的原则，对辖区内在建工程项目按照 “六个行动”专项治理方案逐一排查。对于排查中发现的问题，建立问题台账，跟踪督促整改，确保整改到位。每周一将专项督查行动情况报送市住建局建筑市场监管处。

　　（三）督导抽查阶段。市住建局将采取“双随机一公开”方式，对全市在建工程项目进行抽查，对欠薪线索居高不下，清欠农民工工资情况不力的部门进行重点督查并向属地政府进行通报。对抽查中发现的违法转包、挂靠等引发的农民工工资拖欠行为,向相关部门发送执法建议书依法惩处。

　　（一）加强组织领导。成立市建筑领域保障农民工欠薪压降线索专项治理领导小组。局党委书记、局长谢进才任组长，局党委委员、副局长曹辉任副组长，局房地产市场建管处、局建筑市场监管处、局监察支队、局房屋征收和房产保障管理中心、局信访办、局清欠办主要负责人为组员。领导小组下设办公室，办公室设在局建筑市场监管处。

　　（二）加大宣传力度。组织开展宣传活动，进行社会面宣传。标语、宣传进企业、进工地，增强各用人单位责任感和守法意识，切实提高依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬合法权益的良好舆论氛围。

　　（三）强化考核导向。各地要对这次专项治理工作高度重视，做到各负其责，攻坚克难，妥善处理欠薪问题。此次专项治理行动将作为年终考核的一项重要内容，以各地组织领导、开展情况及治理成效进行考核评估。对在专项治理行动中出现弄虚作假、推诿、处置不力、敷衍搪塞等行为，将通报相关单位及严肃追究相关人员责任。