调查研究“贵以专”

　　大兴调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一个鲜明特色。要求各地区各部门各方面要从自身实际出发开展调查研究，开展调查研究要做好“专”的文章。

　　形势任务是前提，明确“专”的定位。开展调查研究，要深刻领会主要考量的重大意义，胸怀粮食安全“国之大者”，把握好“专”的定位。要聚焦全党调查研究工作方案重点内容。围绕党中央确定的12个方面调研方向，专注于“统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题”，专业于粮食储备核心职能调研指向。要聚焦党的创新理论运用。坚持理论联系实际用以改造客观世界，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究解决发展难题，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

　　行业地域是基点，把握“专”的特征。调查研究具有鲜明的行业性和地域性，调研对象因行业地域不同而异。从行业讲，粮食是一种特殊商品，具有经济、政治等属性，粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。粮食问题不能只从经济上看，必须从政治上看。发展改革、自然资源、农业农村、财政金融、粮食和储备等部门单位要立足职能，把握粮食行业调研“专”的特征，与贯彻落实党中央关于粮食工作决策部署和本部门本单位的中心工作结合起来。从地域讲，粮食主产区、主销区、产销平衡区都有不同发展特点、调研侧重点。要围绕全方位夯实粮食安全根基，聚焦落实粮食安全党政同责，从地域特征、特色优势出发开展调研。比如，山西如何做好小杂粮文章，黑龙江如何保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，福建如何深挖“八山一水一分田”潜力，山东如何发挥粮食、果蔬、畜牧、水产品大省优势打造乡村振兴齐鲁样板，四川如何打造新时代更高水平的“天府粮仓”，等等。要突出研究粮食“产购储加销”全链条和大食物观中本地“专”的区域特征，统筹考虑、重点谋策，扛牢责任担当。

　　实事求是是关键，突出“专”的靶向。要坚持一切从实际出发，深入调查研究，加强科学论证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。调查要以专求实。把群众路线走实作为调查求实的主渠道，扑下身子、沉到一线，倾听来自生产经营消费一线的真实声音，更多采取“四不两直”方式深入田间地头、收储单位、加工车间、科研部门和市场前沿，了解、观察、分析基层一线实际情况。要做调查研究“写实派”，坚决杜绝形式主义官僚主义，纠治“被调研”等无谓增加基层负担的报表调研、材料调研。问题要以专求真。调查研究“既要身入基层，更要心到基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题。”将问题导向贯穿调研全过程，聚焦粮食工作战略问题、群众关心的热点问题，做到调研对象求真：注意典型性和广泛性，好的差的都要看，特别是到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去；做到梳理问题求真：对发现的问题逐一梳理形成清单，区分普遍性和个别性，条分缕析，靶向治疗。研究要以专求是。在把握调查实情基础上，对调研情况进行“由此及彼、由表及里”的研析，去粗取精、去伪存真，思考进去、辨析出来，探索行业区域发展的规律性，深挖问题根源研究对策的针对性，以调研成果高质量助力发展高质量。

　　落地见效是目的，促进“专”的转化。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。做好“专转”文章。调查研究要在推动发展、解决问题、完善制度等方面下功夫，在顶层设计上完善政策举措，在行业区域里放大典型效应。评估“专转”成效。运用第三方评估、科学实验、试点验证等方式，从能否让粮食产能更强、保供稳价更稳、“天下粮仓”更实、应急保障更有力等方面看发展成效，从粮食安全的要素约束、制度短板、风险隐患等方面看整改效果，从健全种粮农民收益保障和补偿机制、储备管理体制机制、粮食“产购储加销”全链条保障机制等方面看制度成果。提升“专转”水平。用实践检验调研成果科学性和政策举措适用性，通过健全调研、转化、再调研、再完善的良性循环机制，真正把调查研究转化为解决问题、促进发展的实际成效。（作者：山东省粮食和物资储备局党组书记、局长 王伟华）

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