事关稳A股！近期多项增量政策发布监管层密集发声

　　中国证监会副主席李明5月19日在深圳证券交易所2025全球投资者大会上表示，目前A股估值水平仍处于相对低位，沪深300市盈率12.6，明显低于境外市场主要指数，配置价值进一步凸显。接下来，中国证监会将持续引导上市公司积极通过现金分红、回购增持、并购重组等方式提升投资价值。

　　“保护投资者，特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的工作和核心任务。”中国证监会副主席陈华平15日在于北京举行的“5·15全国投资者保护宣传日”活动上表示，证监会将与有关各方、社会各界进一步凝聚共识，协同推进投资者保护工作，不断健全投资者保护长效机制，切实增强投资者对资本市场的信任和信心。

　　陈华平提出的主要措施包括：进一步推动资本市场高质量发展，从根本上夯实投资者权益保护的基础；优化完善投资者保护制度机制，筑牢投资者保护的制度根基；推动证券基金机构高质量发展，提升投资者服务水平；依法从严打击证券期货违法活动，为投资者营造安全的投资环境；支持受侵害投资者依法维权，推进证券期货纠纷多元化解。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受中新社国是直通车采访时表示，中国资本市场以投资者为本的理念正得到政策端更有力的支持。监管层提出的上述措施务实、有力，部分措施已落地。如证监会5月7日公布的《推动公募基金高质量发展行动方案》，这标志着中国公募基金行业进入以“投资人利益为核心”的深度改革阶段。新规强化基金公司与投资者的利益绑定，通过“浮动费率”机制打破基金“旱涝保收”等问题，倒逼基金公司重视投资者回报，有利于提升投资者信心。

　　上市公司是市场之基，提升上市公司质量是稳股市的基础。最新的政策助力来自新修订的《上市公司重大资产重组管理办法》(下称《办法》)。

　　《办法》于5月16日正式发布，在简化审核程序、创新交易工具、提升监管包容度等方面作出优化，并创下多个“首次”：首次建立简易审核程序；首次调整发行股份购买资产的监管要求；首次建立分期支付机制；首次引入私募基金“反向挂钩”安排。

　　近年来，A股并购重组市场规模和活跃度大幅提升，新质生产力是关键词。据媒体统计，今年以来四成并购重组涉新质生产力领域，上市公司或标的所处行业为新质生产力领域的资产重组约250单，是去年同期的2倍。其中，重大资产重组超50单，是去年同期的4倍。

　　申万宏源证券分析师罗钻辉表示，并购重组市场已成为A股公司转型升级的重要阵地。此次《办法》的核心在于对并购重组政策进一步松绑，鼓励优质企业通过并购重组方式做大做强。预计政策将推动上市公司在新兴产业领域的布局，提升企业的核心竞争力和盈利能力，助力上市公司高质量发展。

　　5月15日，中国最高人民法院、证监会联合发布《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》。《意见》共23条，涉及总体要求、投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同及组织实施保障等方面，旨在严格公正执法司法，保障资本市场改革发展。

　　其中，《意见》提出，依法打击编传虚假信息、“维权黑产”、发行上市环节不正当竞争等干扰市场正常运行、扰乱资本市场秩序的违法行为，形成风清气正的市场生态。对于通过编传“小作文”等虚假信息扰乱市场秩序、损害他人权益的行为，受害人提起民事诉讼要求损害赔偿的，人民法院依法予以支持；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　近年来，股市“小作文”频繁在社交平台发酵并引发市场震荡。比如，2025年的首个交易日，所谓“小作文”虚假消息“监管部门指导上市公司1月15日之前释放全部利空以及保险公司大额赎回公募基金”内容发酵，A股三大指数收跌。盘后证监会紧急辟谣称，已关注到相关虚假信息，已布置依法追查消息来源，并将依法严厉打击编造、传播股市谣言的行为，持续净化资本市场信息传播环境。

　　巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣表示，在资本市场中，“小作文”通常指未经证实的敏感消息或谣言，这类信息篇幅简短、内容具有煽动性，常以聊天记录、截图、匿名爆料等形式在网络快速传播。此次监管部门联合出击意义重大，尤其是对构成犯罪的，依法追究刑事责任，能极大地震慑潜在违法者，彰显出监管层对资本市场乱象零容忍的坚定决心，有助于营造公平、透明、健康的投资环境，保障资本市场平稳、有序、高质量发展。